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时代朝鲜网2002年11月27日消息：朝鲜最高人民会议常任委员会最近发布政令，决定在临近韩国的开城市设立开城工业区，面向韩国、海外朝侨和外国招商引资。
朝鲜最高人民会议常任委员会13日发布的政令说，设立开城工业区的主要目的是发展民族经济。朝鲜对开城工业区行使主权。政令说，朝鲜允许法人、个人和其他经济组织自由投资，参与开发开城工业区，并依法保护其财产。随着开城工业区的建设和管理运营取得进展，朝鲜中央工业区领导机关将采取相应措施，扩大工业区的范围。
继11月13日将开城市子南洞等12个洞和高丽洞等12个洞的部分地区以及板门郡3个里的部分地区指定为开城工业地区后，朝鲜最高人民会议常任委员会20日通过了保障韩国和外国企业投资开发这一地区的《开城工业地区法》。
《开城工业地区法》由5章46款和3条附则组成。根据该法案，韩国人可任工业地区管理机构理事长一职；韩国和外国企业及个人均可在该地区投资开发工业、贸易、商业、金融、旅游、广告等事业；投资企业在聘用朝鲜人才和利用土地及缴纳税金等方面均可得到优惠。开城工业区法规定，开城工业区是根据朝鲜法律进行管理的国际工业、商贸、金融和旅游区。它的开发采用由开发商对其租赁的土地进行平整和建设基础设施后实行招商引资的办法。韩国、海外朝侨和外国的法人、个人和经济组织可以向开城工业区投资。投资商可以在开城工业区自由创办企业，进行经济活动，设立分公司、营业场所和办事处。朝鲜保证投资商在开城工业区雇用劳动力、使用土地和纳税等享受特惠条件，特别鼓励投资商对开城工业区的基础设施建设和尖端科技领域投资。
开城工业区法还规定，韩国人、海外朝侨和外国人及其交通工具可凭工业区管理机构颁发的出入证明，沿指定路线免签证出入开城工业区。朝鲜保护投资商的权利和利益，保证其投资资产的所有权，不对投资商的财产实行国有化。开城工业区使用硬通货外汇。外汇和企业经营所得利润的资金可自由汇寄和携带出入境。工业区内的商品和服务价格以及工业区与朝鲜内地往来商品的价格参照国际市场价格由当事者商定。
另外，法案还保障了投资财产的继承权，规定朝鲜当局不得将投资财产纳为国有财产，并将开发商的土地租赁期限定为50年，将工业和轻工业尖端科技领域的投资企业所得税分别定为14%和10%，而且在工业地区内不得适用朝鲜法律，不得对韩国人及外国人实行拘留、逮捕和住宅搜查。
开城原是高丽王朝的首都，为朝鲜历史文化名城，现有人口约30万。朝鲜设立的开城工业区临近停战村板门店。根据朝鲜和韩国１１月初在经济合作促进委员会分科会议上达成的协议，双方将积极合作开发开城工业区。开城工业区第一期开发面积100万坪（１坪约合3.3平方米），预计2003年底完工。目前，已有一些韩国企业准备前往开城工业区投资。
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